AVIS D'EXPERT. Environ 17 millions de Français seraient exposés au risque d'inondation. Or le dérèglement climatique accroît la fréquence et l'intensité des phénomènes extrêmes. La gestion de ce risque constitue donc un enjeu prioritaire de la politique d'aménagement des territoires, comme le rappellent durement les tragiques événements de l'Aude du 15 octobre 2018. Burgeap (Ginger CEBTP) fait le point sur la question.
Les événements climatiques violents se succèdent et sont de plus en plus nombreux. Dans l'Aude, la crue qui s'est produite les 15 et 16 octobre 2018 est digne des crues historiques de ce cours d'eau, avec des côtes de plus 8 mètres ou plus. Comme le rappelle Burgeap sur le blog de Ginger CEBTP, "la rapidité de la montée de l'eau est corrélée à l'ampleur et à l'intensité des pluies. Dans le cas des intempéries de l'Aude, l'équivalent de 3 mois de précipitations sont tombés en seulement quelques heures". Une tendance qui pourrait s'accentuer à l'avenir avec le changement climatique observé, et l'augmentation de la température qui accroît l'évaporation et l'énergie transmise aux perturbations. Aujourd'hui, le risque inondation concernerait environ 17 millions de Français, tandis que celui lié au risque de submersion marine concernerait 1,4 million de personnes.
Raouf Gnouma, responsable de l'activité Eau chez Burgeap (Ginger CEBTP), écrit : "La recrudescence de ce risque sur l'ensemble du territoire place de nouveau ce sujet au cœur des politiques d'aménagement des territoires". Diverses méthodes, utilisées au cours des siècles, ont consisté à détourner et canaliser les cours d'eau et en créant des digues et bassins de rétention. Souvent ces protections "retardaient le risque mais sans l'écarter". Suite à la tempête Xynthia, par exemple, l'effondrement d'une digue vétuste a aggravé la situation d'une marée exceptionnelle et causé un afflux massif d'eau vers des zones habitées. "Depuis cet événement, la France met en application chaque année le décret du 2 mars 2011 concernant la politique de gestion du risque inondation qui découle de la directive européenne 2007/60/CE", précise Burgeap. Dans les faits, les services de l'Etat dressent une carte précise des zones inondables, prennent en compte les incidences du changement climatique sur ce risque et mettent en place un plan de gestion de crise dont l'objectif est un rapide retour à la normale. Les préfets coordonnent l'action dans les territoires impactés, tandis qu'au niveau des communes, les maires déclenchent les alertes.
Changer les habitudes de construction
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L'intégration de la culture du risque implique, selon Raouf Gnouma, un changement total d'attitude. "Grâce aux cartographies des zones inondables ou des eaux souterraines, chaque projet sensible sera repensé de façon à devenir un territoire résilient (…) Ainsi en cas de crue, le territoire fonctionnera, même de façon dégradée". Le spécialiste donne l'exemple de zones de ravitaillement et d'évacuation des personnes qui seraient définies à l'avance. Cette anticipation serait nécessaire à toutes les parties prenantes, architectes, exploitants de réseaux, promoteurs, pour construire des bâtiments durables. L'aménagement de conduites pour laisser s'écouler les eaux, la création de solutions de protection pour certains équipements ou leur localisation en haut de l'édifice pourraient être des réponses adaptées.
Autre changement impératif : ne pas rebâtir à l'identique après une catastrophe mais tenir compte des enseignements. "Ces dernières années, les compagnies d'assurance demandent aux sinistrés de reconstruire de façon à abaisser le degré de vulnérabilité de la construction, sous peine de ne pas être dédommagés si cette étape était écartée", fait valoir l'expert de Burgeap. Si la zone inondable demeure constructible, des précautions restent donc à prendre, notamment l'information obligatoire d'un acquéreur ou d'un locataire. Depuis 2014, le ministère de la Culture - sous l'impulsion de celui de la Transition écologique et solidaire - décerne même un Grand Prix de l'Aménagement en terrains inondables constructibles qui proposent des solutions compatibles avec le risque.
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