Autre sujet de fond évoqué : la concertation opérationnelle. « Pour mettre en œuvre les engagements du Président de la République et la feuille de route du Gouvernement pour les habitants des quartiers, une concertation sera conduite d'octobre à décembre 2012 », nous rappelle Christiane Barret, directrice de cabinet du ministère de la Ville. Objectif : concentrer les aides et contraindre les ministères à s'engager à « faire des efforts ensemble ». Elle réunira ministères et opérateurs de l'Etat (Pôle Emploi), élus, associations, acteurs économiques, bailleurs, professionnels, habitants.
Et c'est un axe de travail fondamental. « Il va falloir trouver le moyen de convaincre les grands ministères - emploi, éducation, sécurité, justice, jeunesse, environnement, culture, etc. -d'appliquer les politiques de droit commun de manière prioritaire dans les quartiers sensibles», souligne un membre du cabinet de François Lamy.
Au cours du Conseil des ministres, le ministre de la Ville, a annoncé, la signature de conventions avec les ministères, avant la fin de l'année, afin de fixer les « objectifs et les engagements financiers de la mobilisation dans leurs domaines de compétence ». Ces documents établiront un programme d'actions dédié aux habitants des quartiers « dans un cadre opérationnel garantissant son suivi dans la durée ».
Les chiffres sont très clairs : malgré des plans mis en place par tous les gouvernements à l'image de « Espoir Banlieues », un habitant sur trois des zones urbaines sensibles vit sous le seuil de pauvreté. Les jeunes de ces quartiers représentent seulement 11 % des effectifs des contrats aidés actuellement dans le secteur non marchand et 8 % dans le secteur marchand !
Les engagements de ces conventions interministérielles seront par la suite déclinés sur le terrain dans le cadre de la réforme de la géographie prioritaire annoncée par François Lamy au début de l'été. Ambition ? « Concentrer au lieu de saupoudrer les aides sur les quelque 750 zones urbaines sensibles ou les 2.433 Contrats urbains de cohésion sociale (CUCS) comme cela se fait aujourd'hui », détaille un proche collaborateur du ministre.
Une géographie prioritaire également très courtisée
Entre octobre et décembre prochains, le Gouvernement va faire travailler un comité d'une centaine de personnes pour « définir une géographie prioritaire renouvelée, partagée et concentrée sur les territoires les plus en difficulté ». Deux élus seront alors rapidement désignés pour mener la réflexion sur la géographie prioritaire. «Il faudra faire vite car les élections municipales en 2014 se rapprochent, confie l'équipe du ministre. Un comité interministériel de la ville doit avoir lieu début 2013 et un projet de loi au cours du premier semestre de la même année. »
A l'appui de cette aide de ces nouveaux quartiers, le Gouvernement proposera aux autres élus, dont les territoires seront eux aussi jugés en difficulté, de signer des « contrats uniques » permettant de « flécher entre 2014 et 2020, mais avec moins de moyens, les efforts en faveur de l'emploi et de la rénovation urbaine. » La feuille de route du ministre de la Ville est donc bien lancée.
-2491 quartiers couverts par un Contrat urbain de cohésion sociale (CUCS) pour 8 millions d'habitants
-751 sont classés en Zones urbaines sensibles (ZUS) pour 4,4 millions d'habitants, dont 416 zones de redynamisation urbaine (ZRU), dont 100 zones franches urbaines (ZFU).
-1.596 quartiers complémentaires dits « CUCS hors ZUS » sont apparus pour la majorité d'entre eux lors de la signature des CUCS
-494 quartiers bénéficient d'une convention de rénovation urbaine, dits quartiers de programme de rénovation urbaine (PRU).
Source : Ministère délégué à la Ville