Le dossier Batiactu Emploi

L’emploi dans les collectivités et les services publics

En France, deux emplois sur dix sont pourvus dans la fonction publique. Près d’une personne sur deux employée dans les collectivités est un ingénieur et un techniciens, et la mise en place du Grenelle de l’environnement devrait encore renforcer ce phénomène, car les communes et départements devront bientôt rénover leurs bâtiments pour les rendre plus efficaces sur le plan énergétique.

Selon le dernier rapport de la Direction générale des l’administration et de la fonction publique (DGAFP), la fonction publique représente 2 emplois sur 10 en France. On recense en effet quelque 2,19 millions d’agents pour la fonction publique d’Etat (FPE), 1,75 million d’agents dans la fonction publique territoriale, et 1,03 million pour la fonction publique hospitalière. L’emploi, dans les collectivités et les services publics, concerne de multiples secteurs : mais la filière technique représente 45% des effectifs, notamment en raison du poids des services techniques dans les communes et les départements. En 2009, les métiers d’ingénieurs et de techniciens les plus recherchés étaient ceux en lien avec l’entretien des bâtiments, la propreté et de la collecte des déchets, la voirie ainsi que les agents d’entretien des espaces verts.

Les métiers du bâtiment poussés par le Grenelle
La montée en puissance des enjeux environnementaux a entrainé au cours des dernières années la création de nouveaux métiers, et les collectivités n’y échappent pas. D’après une enquête réalisée par l’Association des ingénieurs territoriaux de France et l’Association des techniciens territoriaux de France avec l’hebdomadaire la Gazette des communes, l’apparition de nouveaux métiers est particulièrement présente dans le domaine de l’énergie (87%), du chauffage et de la climatisation (84%),les transports (63%), l’eau et l’assainissement (56%). De plus, les nouvelles lois mises en place dans le cadre du Grenelle de l’environnement vont pousser les collectivités à rénover les bâtiments pour en améliorer les performances énergétiques, et donc à faire appel, de plus en plus, à des professionnels possédant ces compétences.

Conditions d’entrée
Les concours d’entrée dans la fonction publique sont ouverts aux titulaires d’un Bac+3 pour la catégorie A, d’un Bac pour la catégorie B et d’un Brevet des collèges pour la catégorie C. Si l’on pense immédiatement au concours, et que celui-ci reste la principale voie d’accès à la fonction publique, il existe des alternatives : les collectivités locales peuvent en effet avoir recours au recrutement direct pour certains grades de la catégorie C. Le gouvernement a également mis en place le Pacte, Parcours d’accès aux carrières de la fonction publique territoriale, hospitalière et de l’Etat. Ce mode de recrutement sans concours s’adresse aux jeunes de 16 à 25 ans, sortis du système éducatif sans diplôme ou qualification professionnelle reconnue. Un contrat en alternance, pouvant aller de un à deux ans, leurs est alors proposé par une administration. Pendant la durée de ce contrat, ils perçoivent une rémunération qui correspond à un pourcentage du traitement minimum de la fonction publique. Au terme du Pacte, la personne est titularisée.

Rémunération
Le rapport annuel de la DGAPF indique que la rémunération moyenne dans la fonction publique d’Etat (FPE) est de 2.244 euros, contre 1.709 euros dans la fonction publique territoriale (FPT). Des écarts qui s’expliquent notamment par le fait qua dans la FPE, un agent sur deux est de catégorie A (cadres ou enseignants), contre seulement 9% d’agents de catégorie A dans la FPT et 16% dans la fonction publique hospitalière (FPH). La fonction publique n’échappe malheureusement pas à la discrimination hommes-femmes : en 2006, dans la FPE, une femme gagnait en moyenne 2.048 euros, alors qu’un homme gagnait 2.368 euros.

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(14/04/2010)

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